2020年海关政务公开工作要点-pa凯发国际登录

　　2020年，海关政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以群众关注关切为中心，认真落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署，深入推进《中华人民共和国政府信息公开条例》各项法定要求在海关系统落地生根，以公开促落实、促规范、促服务，以更高质量公开助力推进海关治理体系和治理能力现代化。

　　一、围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神加强用权公开

　　1. 以权责清单为依托，加强权力配置信息公开。全面梳理海关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单并公开（责任部门：政法司牵头，署内相关部门各负其责；各直属海关，按照海关权责清单编制工作方案要求推进）。各级海关应当依法公开本机关工作职能、机构设置等信息，在此基础上按照国务院办公厅要求，组织编写本级机关机构职能目录并向社会公开（责任部门：办公厅、人教司、各直属海关，按国务院办公厅要求推进）。

　　2. 以基层政务公开标准化规范化为抓手，加强权力运行过程信息公开。各直属海关及隶属海关要探索构建基层行政决策公众参与机制，凡是直接涉及相对人权益的重大行政决策，都应以适当方式听取利益相关方和社会公众意见（责任部门：各直属海关，长期）。2020年底前，出台印发《海关总署推进基层政务公开标准化规范化实施方案》（责任部门：办公厅，年内）。选取部分直属和隶属海关为试点，以用权公开为导向，重点聚焦权力运行关键环节、关键岗位，于2020年底前编制《海关领域基层政务公开事项标准目录（试点版）》，确保海关权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里（责任部门：办公厅，试点直属海关，年内）。

　　3. 以行政法规规章规范性文件为重点，加强政务信息管理。系统梳理海关制发的规章和规范性文件，按照“放管服”改革要求及时立改废，集中统一对外公开并动态更新（责任部门：1. 规章：政法司牵头，署内相关部门各负其责；2. 规范性文件：署内规范性文件制作部门，各直属海关；长期）。优化海关“政府信息公开目录”栏目，进一步规范和强化海关政府信息公开目录管理，以此为基础逐步形成海关系统和本级机关主动公开制度文件汇编，服务海关治理体系和治理能力现代化（责任部门：办公厅、各直属海关，长期）。

　　4. 以行政执法和行政强制为重点，继续推进行政执法事前公开。依据“谁执法、谁公示”的原则，各直属海关及隶属海关要系统梳理和逐步推进本级机关行政处罚、行政强制事项的事前公开工作，梳理一项、公开一项（责任部门：各直属海关，长期）。2020年底前，各直属海关至少应完成机构改革以来本关区已作出的行政处罚、行政强制决定的事项梳理工作，对外公开这些事项的执法依据、条件和程序（责任部门：各直属海关，年内）。

　　二、加强重点领域的政策发布解读和信息公开

　　5. 助力做好“六稳”工作，落实“六保”任务。紧紧围绕海关“六稳”“六保”重大部署和重点工作任务，实时发布政策信息，加大解读力度，加强舆论引导，全面阐释各项政策举措及其效果，为有效克服新冠肺炎疫情影响、努力实现今年经济社会发展目标任务营造良好环境。拓宽发布渠道，丰富内容形式，提升政策解读回应渠道的权威性，增强解读回应实际效果（责任部门：署内各业务部门、办公厅，各直属海关，年内）。

　　6. 提高政务服务透明度便利度。全面优化办事流程，通过互联网等技术手段让办事人动态掌握办事进展，最大限度实现网络化、透明化办事。根据“放管服”改革进程，及时更新并公开办事方式、办事条件等信息，进一步提升办事便利度（责任部门：总署“互联网 海关”建设工作领导小组成员单位、各直属海关，长期）。

　　7. 及时准确发布疫情相关信息。配合属地联防联控机制，坚持做好疫情防控常态化下海关疫情防控信息发布工作，依法做到及时、准确、公开、透明，让公众实时了解海关应对处置工作进展。融合各类信息发布渠道，有效运用新闻发布会、政府网站、政务新媒体和各类新闻媒体，全方位宣传解读海关疫情防控工作举措。密切关注涉及疫情的海关舆情动态，快速反应、正面回应，以权威信息引导社会舆论（责任部门：办公厅牵头，政法司、综合司、风险司、卫生司、食品局、监管司、国际司等各负其责，各直属海关，年内）。

　　8. 加强各级各类应急预案公开。严格落实《政府信息公开条例》关于主动公开突发公共事件应急预案的要求，有针对性地加强宣传培训，增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力，切实发挥应急预案实际效用（责任部门：办公厅、已制定应急预案的署内相关部门，各直属海关，年内）。

　　三、围绕落实新修订的政府信息公开条例，加强制度执行

　　9. 深入推进海关主动公开。主动公开是政府信息公开的重中之重。在严格实施公开审查的基础上，推动全国海关系统深入贯彻“公开是常态、不公开是例外”的政府信息公开原则。执法依据应当一律公开；多次被依申请公开、可以公开的信息，应当纳入主动公开范围；可公开、可不公开的信息，鼓励制作部门主动公开。各级海关政府信息公开主管部门应按照条例赋予的工作职权，加大对主动公开的工作指导、监督检查和通报批评力度（责任部门：署内各部门、各直属海关，长期）。

　　10. 规范政府信息公开申请办理。各级海关要以完善内部工作制度为抓手，以规范答复文书格式为重点，完善接收、登记、审核、办理、答复工作流程，全面提升海关政府信息公开申请办理工作质量，依法保障公众合理信息需求。准确适用依申请公开各项规定，从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最小化适用原则，切实做到以公开为常态、不公开为例外（责任部门：署内各部门、各直属海关，年内）。

　　11. 做好政府信息公开年报编制工作。进一步提高海关政府信息公开年报编写质量，确保报告数据可靠、内容全面、填报准确。隶属海关均应按时编制发布本级机关政府信息公开年报；对确存困难的，直属海关应当及时向总署办公厅说明情况（责任部门：各直属海关，年内）。

　　12. 完善网站“政府信息公开”专栏。按照国务院办公厅要求，2020年底前各级海关要完成海关网站“政府信息公开专栏”规范化改造，为构建一体化的海关政府信息公开平台奠定基础。以政府信息公开专栏为依托，推动公开内容进一步聚焦重点领域信息，法定主动公开内容全部公开到位，公开方式更加统一规范（责任部门：办公厅、各直属海关，年内）。

　　13. 加强政府网站、政务新媒体和12360热线建设。加强政府网站和政务新媒体内容保障，更多发布权威准确、通俗易懂、形式多样、易于传播的政策解读产品，不断提高政策知晓度。强化网络安全责任，抓好政府网站和政务新媒体安全防护。2020年底前，各级海关门户网站全部支持互联网协议第6版。进一步加强12360服务热线工作质量，继续确保接通率，提升答复准确率，做好网站业务咨询答复（责任部门：办公厅、科技司、信息中心、数据中心，各直属海关，年内）。

　　四、强化政务公开工作保障措施

　　14. 明确领导责任，加强机构队伍建设。各级海关要依法确定一名负责同志，履行本机关政府信息公开工作领导职责，向上级海关政府信息公开工作主管部门备案。上级海关要加强对下级海关政府信息公开工作的业务指导，配齐配强工作力量，全面依法履职（责任部门：办公厅、各直属海关，年内）。

　　15. 强化培训工作。要把政府信息公开条例作为落实领导干部学法制度的重要内容，并列入海关公务员初任培训必修课程，稳步提升海关工作人员的政务公开意识和能力。增强培训的针对性、系统性，科学设置培训课程，提升培训效果（责任部门：办公厅、人教司、教培中心，各直属海关，长期）。

　　各级海关贯彻落实工作要点的情况，要纳入本级机关政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。署内各部门落实情况，将定期在总署机关政务公开工作通报中予以通报；直属海关落实情况，将纳入总署对直属海关2020年政务公开绩效考核。